( 18 )105Mapa 2 Distribución geográfica de los pueblos indígenas de MéxicoFuente: Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas e Instituto Nacional de las Lenguas Indígenas (2019).En relación con el tema de la aceptación de proyectos por parte de la comunidad local, un informe de REN213) (2017), sobre la situación de la energía renovable en América Latina, revela que el establecimiento de un proceso de decisión sobre el proyecto propuesto en el que la comunidad local participe y tenga derecho de veto es un mecanismo que facilita el éxito de los proyectos. Este proceso, denominado FPIC,4) implica que el consentimiento por parte de la comunidad local tiene que ser voluntario, sin coerción, que debe ser concedido con anterioridad al inicio de cualquier actividad para implementar el proyecto, que se debe proporcionar a la comunidad local toda la información necesaria para que pueda tomar una decisión, y que el proceso de decisión debe realizarse según las costumbres de la comunidad local (REN21 2017).Recuperando el punto de vista teórico que hemos expuesto en la sección anterior, la aproximación de Devine-Wright sobre el posicionamiento de la comunidad local ante un proyecto de generación con energía renovable nos proporciona un marco de análisis para realizar estudios de casos, con los que podremos comparar proyectos que hayan sido aceptados por la población local con otros que hayan despertado oposición, y podremos analizar así cómo han afectado cada uno los factores (actores, expectativas, estrategias, políticas, y características de la comunidad local) al resultado de los distintos proyectos. Además, estudiando casos en los que se haya seguido un proceso FPIC, podremos conocer cómo este afecta a las estrategias, expectativas y acciones de los diferentes actores implicados y a los resultados económicos, ambientales y sociales de los proyectos.Por otro lado, considerando la participación de la comunidad local no solo en el proceso de decisión sobre la implementación de un proyecto, sino también en la iniciativa y la propiedad del proyecto, el mismo informe de REN21 apunta a los proyectos de energías renovables como una oportunidad para las comunidades indígenas:Especially in areas with indigenous groups, community-driven renewable energy projects are an opportunity to promote local development, self-determination and identity, while ensuring communities’ control over the mitigation and management of local environmental impacts (REN21 2017: 21).Para que los proyectos tengan esos efectos positivos sobre la comunidad indígena local, como indica el informe, la comunidad tiene que ser propietaria (o copropietaria) y dirigir el proyecto, en lugar de hacerlo una empresa u otra organización ajena a la localidad y que impone su proyecto de planta de generación sin tener en cuenta los efectos de esa planta sobre el medio natural, económico y social local, ni permite a la comunidad local participar en las decisiones ni en la propiedad y los beneficios del proyecto.Sin embargo, en comparación con los ciudadanos de los países ricos, las comunidades indígenas tienen desventajas para establecer proyectos cooperativos de generación y comercialización eléctrica. La principal de ellas es la falta de recursos financieros. Mientras que en los países ricos la reunión de pequeñas
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